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竹立家:中央部門晒“三公”應有細則說明建回應性平台

发布日期:2021-10-13 10:59   来源:未知   阅读:

  澳门最快开奖现场结果,人民網北京7月20日電 (記者羅旭)2012中央單位“三公”經費公開大幕近日正式拉開。今天下午,國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家做客人民網強國論壇,以“92個中央部門晒‘三公’”與網友在線交流。

  竹立家說,這次“三公”公開有一些引起公眾比較關注的,大家還不是很滿意的地方,有幾點需要在以后改進。

  第一,細化程度比較小,目前公布的“三公”經費是到類和款,而沒有到項和目,而要讓公眾了解“三公”經費的情況是否合理,必須細化到項和目,老百姓才知道購沒購買公車,增加幾輛,為什麼要增加,購車款是多少等等,必須把這個說清楚,要公之輿論。“三公”經費的公開透明,關鍵之中的關鍵是細化,隻有細化了,才知道合理不合理。

  第二,下降的幅度還不是很大,之所以公布“三公”經費,是要大幅度壓縮“三公”經費,而此次“三公”經費,和2010年、2011年相比大約壓縮了10%左右。竹立家個人認為,這和輿論、公眾的期望還有很大差距。以后還要下決心大幅度的壓縮,因為公眾對“三公”經費的觀感和壓縮的幅度的數字還是有差距的。

  第三,預決算的程序不是很透明,要限制“三公”經費,預算或決算的程序透明很關鍵,預算的根據是什麼,決算的根據是什麼,程序要民主化,要公開透明,才能讓公眾和輿論來參與,來判定是不是合理。比如說決算,可以講清楚,一,各部委申報,二,國務院相關部門進行總結,三,給人大常委會批准,是怎樣批准的,怎樣討論的,在常委會討論過程中是不是有意見,人大有什麼建議意見。這些都沒有,也就是制度性的判斷都沒有,因為制度性的判斷和“三公”經費是否合理,最終還在人大。經過人大批准的,人大首先要把辯論過程、審查過程公開透明,這對於實現合理的“三公”消費是有重要意義的,如果程序不公開透明必然引起社會輿論和公眾的質疑。

  第四,各部委和國務院都沒有一個回應性的平台,群眾對數字有一些質疑,有一些想法,相關部門不應該不聞不問,必須及時回應,給群眾進行解釋和說明,為什麼“三公”經費花這麼多,花在什麼地方。如果沒有回應,“三公”經費的公布就沒有多大意義,隻需要公布,至於合理不合理,對不對,符合不符合相關的法律法規,符合不符合群眾的期望,符合不符合國務院的要求,沒有規定。下一步必須要解決的就是回應,隻有回應,才是民主的一種有效形式。因為公民參與的一個重要內涵就是要對話、要討論、要博弈,如果不回應,各說各的,對以后壓縮“三公”經費,真正把遏制“三公”經費落到實處,確實很難。

  最后,各個部委缺少一個“三公”經費的細則說明。公布的“三公”經費的說明,各個部委基本上說明有多少人,有多少機構,甚至還有一些機構對自己的工作成效進行了一些表彰。而“三公”經費的細則說明,應該是這樣,比如說每年在公款接待方面,根據往年的情況,大約要接待200次或者210次,記得有一個部委,光公務接待費就是一個億左右,每天光公務接待是30萬左右,這是怎麼花的,都接待誰,要有一個說明。每年公務接待,國務院級的有多少,一般級的有多少,說清楚老百姓才能理解,才不會產生反感和厭惡情緒。出國也要有說明,出國一般來講有年度安排的,今年可能有幾件事必須出國,什麼事,每次要花多少錢,要干什麼事,多少人,一般都要說清楚。

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